黑龙江省生态环境厅进一步推进“办事不求人”工作实施方案

为进一步推进“办事不求人”工作向纵深发展，深入贯彻落实省委省政府关于“办事不求人”的工作部署，实现我省生态环境系统政务服务事项“办事不求人”工作目标，现制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，以及省委十二届四次、五次全会精神，坚持以人民为中心，聚焦生态环境保护领域市场主体和群众办事创业的痛点堵点难点问题，深化“放管服”改革，树立“办事不求人”理念，营造办事不求人文化，从办事不求人具体事项抓起，打造生态环境系统“办事不求人”品牌，真正让群众有实实在在的获得感和认同感。

二、主要任务

（一）找准问题，精准施策。各部门要认真查摆梳理“办事求人”的深层次原因，敢于亮丑揭短，列明“办事求人”易发事项“负面清单”，明确“办事求人”易发事项、易发原因、整顿措施、时间节点、责任部门和责任人员，向社会公开。

（二）完善政务服务标准化建设。省生态环境保护厅要建立省市县三级统一的政务服务事项标准化工作制度和管理体系，各市（地）、区（县）生态环境保护部门要按照省级统一的政务服务标准开展政务服务事项，实现省、市、县三级政务服务标准化，同一事项无差别受理，同标准办理。

（三）公开透明，让权力在阳光下运行。政务服务事项实行清单式管理，各类清单以及办理条件、申请材料、服务流程、责任部门、责任人员，必须向社会公开。与市场主体和群众相关的政策信息，要及时在全省一体化在线政务服务平台和政府、部门门户网站以及微信、微博、客户端等政务新媒体发布推送，开展解读和咨询服务，为市场主体和群众提供了解政策的便捷渠道，做到政策知晓不求人，以公开促进政策落地见效。

（四）一网通办，不见面审批。实行一网通办，除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入平台办理，探索政务服务事项移动端办理服务，做到网上办事不求人。

（五）优化服务，提升服务供给质效。主动服务、靠前服务，站在办事群众的角度出主意想办法，学会说“怎样行”，不得简单套用规章制度说“不行”。将符合条件的政务服务事项全部纳入综合性政务服务大厅集中服务。推动建立代办帮办服务制度，及时协调解决招商引资项目环保审批。

    （六）创新环评审批管理，简化办事流程。探索环评审批承诺（备案）制，根据项目类型简化环评报告编制要求，减少环评内容，符合条件的项目可降低环评等级，实施告知备案制及告知承诺制。施行差别化环评审批，根据建设项目影响程度，分类制定许可时限，提供个性化服务，提速项目审批。

（七）公正监管，体现公平正义。省环监局、各市地执法局要严格规范公正文明执法，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰。积极推行互联网+监管，不断提高监管效能。严格执行“双随机、一公开”监管制度，全面推行行政执法全过程记录制度。坚持处罚和教育相结合，禁止采取“一刀切”等简单粗暴做法。

三、保障措施

（一）提高认识。全省生态环境系统要提高政治站位，增强责任感和使命感，把“办事不求人”与优化营商环境紧密结合起来，制定本单位“办事不求人”实施方案，生态环境厅、各市（地）生态环境局分管负责人要每月听取工作推进情况，动态调整实施方案，发现并整改问题，持续转作风优环境，扎实推进“办事不求人”有效落实。

（二）落实责任。各市地生态环境局要切实承担推进群众“办事不求人”工作主体责任，加强组织领导。各市地生态环境局主要负责人是第一责任人；各级领导干部和具体工作人员特别是窗口工作人员是直接责任人；各单位要确定一名“办事不求人”信息报送联络员，每季度向省生态环境厅报送“办事不求人”工作开展情况。要把推进群众“办事不求人”工作作为必尽职责

（三）强化监督。省生态环境厅具有行政审批职能处室，要在区（县）行政审批一线窗口中筛选，确定1-2个“办事不求人”基层联系点，形成“办事不求人”基层联系点清单，厅内所有处室主要负责人不定期深入一线联系点指导和督促检查，采取不打招呼、随机察访等方式，加强督导检查力度，及时通报情况，对于市场主体和群众反映集中的高频事项，要及时调整办事流程，解决突出问题并向社会公开整改结果。

（四）加强体验。开展市（地）生态环境局分管负责人走流程工作，各局分管负责人选定1-2个政务服务具体事项，每年一次深入一线窗口亲自办、陪同办、代理办、体验流程，听取群众意见，及时查找问题发现不足，形成问题清单，制定整改措施，并将问题清单以及整改措施向社会公开。

（五）营造氛围。各单位要通过门户网站以及微信、微博、客户端等政务新媒体，加大对“办事不求人”工作情况和先进典型的宣传力度，营造人人关心、人人践行、人人维护“办事不求人”的良好氛围，让社会各界实实在在感受到黑龙江生态环境系统新变化新形象新作为。

                         黑龙江省生态环境厅

                       作风整顿领导小组办公室

                           2019年7月19日