关于对省政协十二届五次会议第494号提案的答复

王洪斌委员：

您提出的《关于推进林业碳汇将大兴安岭打造为全省乃至全国“绿水青山就是金山银山”实践地的建议》第494号提案收悉，现结合我厅职能答复如下。

大兴安岭具有良好的生态禀赋，在林业碳汇项目开发建设方面已经走在我省前列。国家启动温室气体自愿减排交易机制以后，大兴安岭地区已开发了多个林业碳汇项目，其中图强林业局、十八站林业局碳汇造林项目已获得国家主管部门备案，占我省备案林业碳汇项目数的一半，项目数量位居国内前列。2016年，图强林业局以2015年碳汇量为质押授信，获得全国首单林业碳汇质押贷款1000万元，在林业碳汇金融产品创新方面开展了积极探索。未来我厅将积极支持大兴安岭地区发挥生态优势，进一步扩大碳汇项目开发规模，促进生态价值转换。

根据我国当前碳市场建设思路，包括林业碳汇在内的温室气体自愿减排交易机制是基于项目的交易机制，企业是碳汇交易的主体。因此，以地区为单位的森林固碳能力横向补偿，在碳市场交易机制下暂时还难以实现。2017年，国家暂停了包括林业碳汇在内的温室气体自愿减排项目及其减排量备案工作。待国家相关工作重启后，我厅将按照国家工作部署，积极组织大兴安岭等地碳汇项目申报，并配合有关部门开展对上争取工作，努力将天然林经营项目纳入国家碳汇交易体系。

2021年7月16日，全国碳排放权交易市场上线交易。全国碳市场启动交易后，生态环境部的工作重点已转向确保全国统一碳排放权交易市场平稳、有效运行，地方碳市场要逐步向全国碳市场过渡。生态环境部已明确表示，当前不宜再建设新的区域碳市场或设立新的区域碳排放权交易机构。我厅将认真研究您的建议，做好国家政策跟踪，待条件成熟时，积极向国家争取有利于我省的政策支持。

感谢您对生态环境工作的关心和支持。希望您继续关注生态环境事业，提出宝贵建议。

承办人：马腾鲲

联系电话：0451-82059261

                黑龙江省生态环境厅

                2022年7月26日