聚焦黑土地保护，厅长“四不两直”暗访两地

日期：2026-07-10 18:07 来源：中国环境APP 访问量：

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7月7日至8日，黑龙江省生态环境厅党组书记、厅长刘伟采取“四不两直”方式，赴佳木斯市、双鸭山市暗访中央生态环境保护督察反馈问题整改情况。

记者关注到，此次暗访全程聚焦黑土地保护主线。他先后来到佳木斯市桦川县风电项目、田友公司仓储库、新城灌区续建项目及富锦市砂石堆场、锦西灌区等督察反馈问题点位，查看土地回填、平整及复耕工作，复垦验收、违法堆放物清理等整改措施落实情况。在双鸭山市宝清县，刘伟前往万城煤矿采空区及神华家属区、腾韵公司渣土堆放问题现场，详细了解矿山沉陷区治理、表土剥离修复、渣土清运复耕、工期倒排推进等整改措施落实情况。

暗访点位事关黑土地保护

黑龙江拥有典型黑土区耕地面积1.56亿亩，面积最大、保护任务最重。

佳木斯、双鸭山宝清县同处三江平原腹地，坐拥连片优质黑土耕地，是全省黑土地保护的核心区域。宝清县还是全省煤炭资源富集区，煤炭远景资源占40%左右，多年煤炭资源开发，在保障能源供给、支撑地方发展的同时，也积累了大量历史生态欠账。

长期以来，黑龙江三江平原黑土地资源开发与生态环境保护矛盾突出，黑土地保护措施落实不到位、各类开发项目损毁耕地问题屡禁不止，是中央生态环保督察持续聚焦的重点。早在2018年，宝清县通泰源页岩矿违法开采问题，造成山体裸露、植被损毁、采坑留存、固废乱堆，严重破坏区域地质环境与黑土地资源，就被中央生态环保督察列入反馈问题。第二轮中央生态环保督察指出，黑龙江省部分黑土地保护措施流于形式，一些地方纵容建设项目违法占用黑土耕地等问题突出。

值得关注的是，暗访所涉及的神华家属区受煤矿开采影响，沉陷引发问题影响群众居住安全与生活环境。沉陷区黑土地修复治理既是生态修复工程，也是人居环境改善民生工程。当前，矿山治理不再单纯是生态工程，更是民生改善工程，整改成效直接关系群众获得感，也是督察整改群众满意度考核核心指标。

采煤沉陷区黑土地修复、矿山治理是黑土地保护的重点工作，也是相关部门高频督导、持续紧盯的硬任务。

今年5月底，黑龙江省省长梁惠玲专程赴佳木斯市桦川县、双鸭山市宝清县督导矿区黑土地复垦工作，并强调要严守耕地保护红线，将黑土地保护作为维护国家生态安全的重大政治责任。6月，黑龙江省委书记许勤在双鸭山矿区调研时强调，保护黑土地事关国家粮食安全、生态安全，要严格落实中央生态环境保护督察要求，扛牢整改整治责任，加快修复黑土地。

持续推进矿山生态修复治理

近年来，黑龙江省坚持统筹生态系统一体化保护修复，自然资源厅联合生态环境、林业和草原等部门协同发力，推动矿山地质环境恢复治理，全力推进采矿沉陷区生态修复。记者了解到，过去几年全省累计修复治理历史遗留矿山图斑1904个、面积14080公顷，为筑牢北方生态屏障奠定了坚实基础。

制度法治先行，筑牢黑土地保护刚性底线。黑龙江以法律法规为根本遵循，严格落实《中华人民共和国黑土地保护法》，落地修订《黑龙江省黑土地保护利用条例》，明确矿产开采领域黑土地保护要求。

示范工程牵引，精准破解矿山修复难题。依托国家山水林田湖草沙一体化保护修复部署，全力推进三江平原（双鸭山片区）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，获批中央财政专项资金，重点攻坚双鸭山宝清、集贤等重点产煤区县的沉陷创面、渣土堆场、黑土退化等问题，实行“一矿一策”精准治理。

如今，以七台河、鹤岗、哈尔滨、双鸭山、佳木斯、大兴安岭、黑河为代表的多地形成多种治理模式。

鹤岗市抢抓国家生态修复政策机遇，统筹推进山水林田湖草系统治理，创新实施多元化融资与市场化修复机制，累计完成矿山生态修复治理面积千余公顷，推动城区绿地与生态园地显著增加，生态环境持续改善。在项目实施中探索形成了一批可复制、可推广的治理经验。

双鸭山市宝清县通过“矿山修复项目”与“翡翠湖项目”双轮驱动，成功将废弃矿山转变为集生态修复、休闲娱乐于一体的矿坑公园。该项目不仅消除了地质灾害隐患，恢复了生态系统功能，还创造了显著的经济社会效益。

七台河市针对资源枯竭型城市的生态痛点，以系统治理破题、用机制创新赋能，成功探索出“生态修复+城市转型”的特色路径，为同类城市破解“因煤而困”难题提供了可复制、可推广的实践样本。

一系列实打实的治理举措，持续抚平矿山生态 “旧伤疤”、补齐黑土地保护短板。

正如刘伟强调的，黑龙江坚决扛起督察整改政治责任，全力推进问题靶向整改、系统治理、闭环销号，推动资源开发利用与生态环境保护协同高质量发展，严守耕地保护红线，保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。

责任编辑：张祖妍

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