黑龙江：智破冰封挑战，提升应急能力，坚守跨国界河流水环境安全防线

    佳木斯市位于黑龙江省东北部，松花江、黑龙江、乌苏里江汇流地带。松花江流经佳木斯后汇入黑龙江，由于界江的高环境敏感性，做好松花江流域突发环境事件风险防控极为关键。佳木斯市生态环境局聚焦当地低温严寒天气多、河流冰封期长、干流空间设施少、工业园区近江而建导致应对时间短等问题和难点，组织技术力量，编制了具有佳木斯特色的松花江流域“一河一策一图”环境应急响应方案（以下简称“一河一策一图”）。

△图2 干流设施踏勘与流量测算

    佳木斯高新技术产业园区聚集了全市绝大部分环境风险企业，音达木河、铃铛麦河等支流穿园区而过，下游不足10公里汇入松花江。一旦园区发生安全生产事故，在园区三级防护体系失控的情况下，污水进入松花江一级支流后，面临很快入江的风险。

△图3 支流音达木河“一河一策一图”

    针对这些不利形势，佳木斯市生态环境局以尽量不发生、发生能控制、确保不入江为基本思路，一方面要求园区完善环境风险防控措施，另一方面充分利用支流上下游闸坝、强排站等水利设施齐备、支流桥梁多等优势，制定支流“一河一策一图”。同时，佳木斯市生态环境局还与水利、住建等部门签订了部门联动协议，实行常态化信息预警报告机制，一旦园区发生突发水环境事件，市生态环境局可第一时间联系水利或住建等部门，关闭上、下游水闸，并采取预设筑坝点筑坝拦截等措施，将污水拦截在支流，不让一滴污水进入松花江。

    为检验方案质量、提升应用能力，佳木斯市生态环境局与技术单位组织了一次佳木斯东兴煤化工粗苯泄漏事故为背景的检验性演练，推演了冰冻条件下，企业粗苯泄漏进入支流音达木河冰层下方水体后，成功在距干流仅5.7公里的支流河段运用松花江“一河一策一图”响应方案应对和处置了污染事故，确保污水未进入松花江干流。